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        2. 建设工程监理案例及解析(二)

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          监理师考试网发布建设工程监理案例及解析(二)  ,更多建设工程监理案例及解析(二)相关信息请访问中国考试网监理工程师考试频道  。

          案例一

            某房地产公司计划在北京开发某住宅项目  ,采用公开招标的形式  ,有A、B、C、D、E、F六家施工单位领取了招标文件  。本工程招标文件规定:2004年10月20 E1下午l7:30为投标文件接收终止时间 。在提交投标文件的同时  ,投标单位需提供投标保证金20万元  。

            在2004年10月20日  ,A、B、C、D、F五家投标单位在下午17:30前将投标文件送达  ,E单位在次日上午8:00送达 。各单位均按招标文件的规定提供了投标保证金  。

            在10月20日上午10:25时  ,B单位向招标人递交了一份投标价格下降5%的书面说明  。

            开标时 ,由招标人检查投标文件的密封情况  ,确认无误后  ,由工作人员当众拆封  ,并宣读了A、B、C、D、F五家承包商的名称、投标价格、工期和其他主要内容  。

            在开标过程中  ,招标人发现C单位的标袋密封处仅有投标单位公章  ,没有法定代表人印章或签字 。

            评标委员会委员由招标人直接确定  ,共有4人组成 ,其中招标人代表2人  ,经济专家l人 ,技术专家l人  。

            招标人委托评标委员会确定中标人 ,经过综合评定  ,评标委员会确定A单位为中标单位  。

            [问题]

            1.在招标投标过程中有何不妥之处  ?说明理由  。

            2.B单位向招标人递交的书面说明是否有效  ?

            3.在开标后 ,招标人应对C单位的投标书作何处理  ,为什么  ?

            4.投标书在哪些情况下可作为废标处理  ?

            5.招标人对E单位的投标书作废标处理是否正确  ,理由是什么 ?

            案例二

            某监理单位承担了国内某工程的施工监理任务 ,该工程由甲施工单位总包 ,经业主同意  ,甲施工单位选择了乙施工单位作为分包单位  。

            [问题]

            1.监理工程师在审图时发现  ,基础工程的设计有部分内容不符合国家的工程质量标准 ,因此  ,总监理工程师立即致函设计单位要求改正 ,设计单位研究后 ,口头同意了总监理工程师的改正要求 ,总监理工程师随即将更改的内容写成监理指令通知甲施工单位执行  。

            请指出上述总监理工程师行为的不妥之处并说明理由 。

            2.在施工到工程主体时  ,甲施工单位认为  ,变更部分主体设计可以使施工更方便、质量更易得到保证  ,因而向监理工程师提出了设计变更的要求 。

            按现行的《建设工程监理规范》  ,监理工程师应按什么程序处理施工单位提出的设计变更要求 ?

            3.施工过程中 ,监理工程师发现乙施工单位分包的某部位存在质量隐患 ,因此  ,总监工程师同时向甲、乙施工单位发出了整改通知 。甲施工单位回函称:乙施工单位分包的工程是经业主同意进行分包的  ,所以甲单位不承担该部分工程的质量责任  。

            甲施工单位的答复有何不妥之处  ,为什么  ?总监理工程师的整改通知应如何签发  ,为什么 ?

            4.监理工程师在检查时发现  ,甲施工单位在施工中  ,所使用的材料和报验合格的材料有差异  ,若继续施工 ,该部位将被隐蔽  。因此  ,总监理工程师立即向甲施工单位下达了暂停施工的指令(因甲施工单位的工作对乙施工单位有影响  ,乙施工单位也被追停工)  ,同时 ,将该材料进行了有监理见证的抽检  。抽检报告出来后  ,证实材料合格  ,可以使用  ,总监理工程师随即指令施工单位恢复了正常施工  。

            总监理工程师签发本次暂停令是否妥当  ?程序上有无不妥之处  ?请说明理由 。

            答案及详解

            案例一

            1.在招标投标过程中的不妥之处和理由如下:

            (1)不妥之处:开标时  ,由招标人检查投标文件的密封情况  。

            理由:《招标投标法》规定  ,开标时  ,由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况  ,也可以由招标人委托的公证机构检查并公证  。

            (2)不妥之处:评标委员会由招标人确定  。

            理由:一般招标项目的评标委员会采取随机抽取方式  。该项目属一般招标项目 。

            (3)不妥之处:评标委员会的组成不妥 。

            理由:根据《招标投标法》规定  ,评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成 ,成员人数为5人以上单数  ,其中技术经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3.

            2.B单位向招标人递交的书面说明有效 。根据《招标投标法》的规定  ,投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前 ,可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件 ,补充、修改的内容作为投标文件的组成部分  。

            3.在开标后 ,招标人应对C单位的投标书作废标处理:因为C单位因投标书只有单位公章未有法定代表人印章或签字  ,不符合招标投标法的要求  。

            4.投标书在下列情况下  ,可作废标处理  。

            ①逾期送达的或者未送达指定地点的;

            ②未按招标文件要求密封的;

            ③无单位盖章并无法定代表人签字或盖章的;

            ④未按规定格式填写  ,内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的;

            ⑤投标人递交两份或多份内容不同的投标文件  ,或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价 ,且未声明哪一个有效(按招标文件规定提交备选投标方案的除外);

            ⑥投标人名称或组织机构与资格预审时不一致的;

            ⑦未按招标文件要求提交投标保证金的;

            ⑧联合体投标未附联合体各方共同投标协议的  。

            5.招标对E单位的投标书作废标的处理是正确的  。因为E单位未能在投标截止时间前送达投标文件  。

            案例二

            1.总监不应直接致函设计单位  ,因监理并未承担设计监理任务  。发现的问题应向业主报告 ,由业主向设计单位提出更改要求 。总监理工程师不应在取得设计变更文件之前签发变更指令  ,总监理工程师也无权代替设计单位进行设计变更  。

            2.总监理工程师应组织专业监理工程师对变更要求进行审查  ,通过后报业主转交设计单位 ,当变更涉及安全、环保等内容时  ,应经有关部门审定 ,取得设计变更文件后  ,总监理工程师应结合实际情况对变更费用和工期进行评估  ,总监理工程师就评估情况和业主、施工单位协调后签发变更指令  。

            3.甲施工单位答复的不妥之处:工程分包不能解除承包人的任何责任与义务 ,分包单位的任何违约行为导致工程损害或给业主造成的损失 ,承包人承担连带责任 。 '总监理工程师的整改通知应发给甲施工单位 ,不应直接发给乙施工单位  ,因乙施工单位和业主没有合同关系 。

            4.总监理工程师有权签发本次暂停令 ,因合同有相应的授权  。程序有不妥之处 ,监理工程师应在签发暂停令后24小时内向业主报告  。

             
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